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国外教育如何促进教育公平

爱上海 hnzzyx.com 2007年05月15日 11:19:04 

韩国的“平准化教育”

韩国的“平准化教育”,是指平衡、标准化的教育,是指中小学教育质量在达到标准、均衡的基础上实现统一和公平。这一改革的实现形式是,高中通过推荐、书面材料、区域配置等方式招收学生。目前,高中阶段“平准化教育”改革已在首尔等 23个城市施行,占全国高中数的57%、学生总数的74%。韩国政府为进一步推进基础教育从过去的应试教育向素质教育、创新教育发展,也对大学入学考试制度进行了改革,引进美国的大学入学资格考试制度,将大学统考改为“大学修学能力考试”,注重学生的人格与能力培养。改革的主要做法包括:简化考试科目,从过去的6门至7门考试缩减为4门;压缩高考时间,考试时间在每年11月,结合毕业考试集中1天考完,使考试淡化到类似于全国会考,结束了使师生筋疲力尽的高考“马拉松”;减少考题量。
高考制度的改革,为素质教育和创新教育提供了广阔的发展空间与机会,这是一种制度创新和突破。韩国政府从法律上也限制各大学再进行正规的二次考试,只能采用小论文、面试等小测验录取,占总招生数的60%多。高中综合成绩在大学录取中也发挥着重要作用。有特长的学生可以通过“特别选考”进入大学,占35%左右。因此,基础教育阶段的研究型课程和课外、校外活动十分活跃。在韩国初高中的教学计划中已很少能看到繁重的课时安排,取而代之的是以学生为中心的素质教育,道德、法制、人文、诚信、信息、实践教育在基础教育阶段均得到加强。
0-3岁早期开发
然而,对“平准化教育”,社会反应不一,赞成的观点认为,通过制度革新消除了教育不公现象,提供了平等接受教育的机会;质疑的人认为其削弱了学生的学习能力,导致学生成绩下降、好学生吃亏,科学、外语高中等英才教育受到挑战,人才外流等诸多批评。目前,要求弥补“平准化教育”不足的呼声还很高,如何改进“平准化教育”,扬长避短,还是艰巨的社会课题。但是需要指出的是,在韩国大学升学率达到70%的情况下,拆除考试围墙和枷锁,摈弃唯分数主义,为更多的青少年提供更多的发展机会,加强国际交流,积极发展终身教育,充分开发社会人力资源,才是教育与人力资源开发的精髓等主张仍占主流。
巴西的“助学补助金计划”
巴西是目前世界上唯一一个把各级政府对教育的投入比例明文写入宪法的国家。 1995年,巴西在基础教育阶段启动了一项“助学补助金计划”,它是一项以刺激需求为驱动的教育项目,也称作“有条件的现金转移支付计划”,就是政府向贫困儿童的母亲发放一定数额的现金补助,条件是她们得让孩子在学校保持就学,不得辍学。这既能激励父母送孩子就学,也是对家庭的一种补偿。到1998年全国有60多个地方性的“助学补助金计划”,覆盖约20万个家庭。2001年2月,巴西中央政府向市政府转移支付来自新设立的扶贫基金的部分资金。这使“助学补助金计划”成为一个联邦项目,开始在全国范围推广,由教育部协调。总统大选的政治因素推动了计划在全国的加速实施。人均每月收入低于30美元的政府贫困线成为筛选受益人的标准,这约为当时最低工资的一半。到2001年末,该项目覆盖了5562个市的98%的贫困家庭,使480万家庭的820万儿童受益,政府总计补助金额达到7亿美元。
2003年“助学补助金计划”连同其他三个联邦补助金项目合并成一个计划,称作“家庭补助金计划”。
该计划改由社会发展部协调。后来,该计划的推行成为保障公民基本收入权利立法的一部分内容,特别是要优先保证最贫困人口。“家庭补助金计划”面向两个群体:人均月收入低于50雷亚尔(1美元约合2.2雷亚尔)的赤贫家庭和人均月收入50雷亚尔至100雷亚尔的一般贫困家庭。这两类家庭每月可得到政府发放的15雷亚尔至95雷亚尔不等的现金补助,发放的标准依据家庭收入和人口数目及项目

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